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■曾健民

前一陣子，曾在報導中稱馬英九「笨蛋」，而引起一陣風波的英國新古典自由主義周報《經濟學人》，這次又引用了「國際透明組織」公布的2013年「全球貪腐輿情表」，指台灣過去1年中有36％的人曾經行賄，貪腐程度僅次於柬埔寨、孟加拉，比菲律賓還差。這對於以反扁貪腐的「清廉」形象登台，最近又困於行情底迷的馬政府來說，無異又一記的悶棍。因此，發動黨、政、司法各部門進行大反擊。

這個原本是一椿有爭議的西方報導，在台灣竟然被演義、擴大成影響台灣「國際形象」的大波，這之間存在著長期或隱或顯的根本問題。一方面是有關一些西方NGO的角色問題，另一方面則突顯了台灣一切唯西方為「是」的迷信心態。

據一週來的調查報導，果然這是一椿「國際透明組織」的烏龍事件。承包民調的「北京世研」表示並沒有交出「36％」的數據，但「國際透明組織」卻堅稱「36％」沒有錯。然而，該組織在2010年11月公布的調查結果台灣只有7％，2年間台灣貪腐輿情竟然膨脹了5倍，這已大大違背常理。可見得這個自稱為「國際透明」的組織，並不「透明」而且一點也不「國際」。它們在「普世」外表後面隱藏著特定的政治經濟利益和意識形態。

這個在1993年成立的NGO，與大多數西方NGO一樣，貌似獨立實際上背後都有西方政府或財團的支持。它由世界銀行的退休高管成立，所扮演的角色與過去冷戰時期扮演反共宣傳的「自由之家」一樣，都著眼建立國際抑制貪腐工具，設立廉潔標準，監測各國貪腐活動。因而建立了一套以西方「透明」為標準，形成了以政府早為壟斷資本所掌控的西方國家低貪腐為道德標準的國際落後系列。它類似「自由民主人權」，是另一套以西方「透明」為標準的普世價值。可以依西方利益來驅動它，創造有利資本的「透明」世界。

如果以「濫用公權力以謀取私利」來定義「貪腐」，那麼絕大多數非西方國家，由於政府仍扮演著絕對的權力分配角色，公務員以公謀私、權錢交換的現象，亦即所謂收紅包走後門的問題，必然普遍存在於官民之間。我們並不是為貪腐正當化，而是認為除了收紅包之類的公務員貪腐之外，還有以程序民主的合理以合法形式進行政府規模權錢勾結的貪婪。譬如，前年美國佔領運動所抗議的，就是金融寡頭和壟斷資本掌控了政府，權錢一體掏空國民的「貪婪」。誠然，「貪腐」落後又醜陋，但是以程序民主在背後操控政府以合法的方式乾坤挪移的「貪婪」更為可怕。我們不能迷信「國際透明組織」，只看到落後的「貪腐」而看不到先進的「貪婪」。「貪腐」固然要根除，更要有自覺地防止「貪婪」。

（台灣社會科學研究會）